Правовые основы регистрации квадрокоптеров в России

19 марта 2022 года были внесены изменения в постановление Правительства № 658 от 25 мая 2019 года. Согласно новым правилам:

• Владельцы аппаратов, ранее непопадающие под оформление, обязаны были пройти процедуру регистрации в течение 60 дней, начиная с даты действия документа (с 29 марта).
• Если вы приобрели дрон после 19 марта 2022 года, то должны его зарегистрировать в течение 10 дней после покупки или ввоза на территорию России.
• Поставить на учет коптеры могут люди в возрасте старше 14 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации или имеющие законные основания для нахождения в стране.
• Лица, не достигшие 14 лет, не допускаются к управлению или владению коптерами массой от 250 грамм до 30 килограмм.

Данные требования не распространяются на БПЛА, ввозимые иностранцами в Россию для участия в состязаниях по авиамодельному спорту. Если иностранный гражданин планирует использовать дрон вне спортивной арены, то аппарат придется регистрировать в установленном порядке.

При разработке правил оформления беспилотных летательных аппаратов Правительство Российской Федерации руководствовалось пунктом 3.2 статьи 33 Воздушного кодекса, который устанавливает минимальную взлетную массу беспилотников, подлежащих учету от 150 грамм до 30 килограмм.

Регистрация не требуется для:

• Дронов весом до 150 грамм, которые можно отнести к категории «комнатных» игрушек. Ведь они оснащены аккумулятором малой емкости (от 100 до 600 мАч в зависимости от модели) с напряжением 3,7 Вт. Как правило, такие аппараты летают в течение 4-10 минут, а на зарядку может уходить от 30 до 130 минут.
• Также нет необходимости в учете уличных «леталок», предназначенных для тренировки навыков управления.

Оформление квадрокоптера осуществляется по заявлению владельца, на рассмотрение которого уходит не более 10 рабочих дней. После чего вы можете получить как разрешение, так и отказ. Основной причиной недопущения вашего аппарата к полетам может быть несоответствие заявления установленным требованиям, например, вы не указали какие-то данные.

Для постановки беспилотника на учет необходимо предоставить в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление, содержащее фото гаджета и следующие сведения:

• О квадрокоптере и его технических характеристиках;
• Наименование аппарата, присвоенное производителем;
• Серийный (идентификационный) номер (при наличии);
• Количество установленных на беспилотнике двигателей и их вид (электрический, газотурбинный или внутреннего сгорания);
• Максимальная взлетная масса агрегата;
• Данные об изготовителе летательного устройства: для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя или физического лица, самостоятельно изготовившего дрон – фамилия, имя, отчество;
• Данные о владельце воздушного судна: номер телефона, факса и адрес электронной почты;
• Юридическим лицам следует указать полное наименование, основной государственный регистрационный номер (филиалам, представительствам и иностранным компаниям – номер записи об аккредитации в соответствующем государственном реестре РФ), ИНН и адрес (местонахождение);
• Индивидуальным предпринимателям – фамилию, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер, выдаваемый при постановке на учет в качестве ИП, ИНН, адрес места жительства;
• Физическим лицам, не являющимися предпринимателями – фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, страховой номер личного лицевого счета, номер, серия и дата выдачи паспорта РФ или иного документа, удостоверяющего личность (для иностранцев), адрес места жительства.

Если вы владеете несколькими беспилотниками одного типа, то их можно записать в одно заявление. При покупке дронов разных видов необходимо предоставить отдельное заявление на каждую модель.

Чтобы оформить летательный аппарат через портал Госуслуг, необходимо:

1. Зайти в личный кабинет
2. Перейти во вкладку «Услуги» → «Прочее» и пролистать вниз до строчки «Учет беспилотных гражданских судов с максимальной взлетной массой от 0,25 до 30 кг»
3. кликнуть на первую запись «Внесение информации о беспилотном воздушном судне в базу данных и формирование учетной записи и учетного номера». Вам откроется страница с описанием действий, которые нужно выполнить:

• Шаг 1. Выбрать тип получения услуги (электронная или личное посещение ведомства). Внизу будет кнопка «Далее», нажав которую вы перейдете к заявлению (данные о заявителе уже будут заполнены, вам останется указать информацию о беспилотнике);
• Шаг 2. Отправить заявление;
• Шаг 3. Дождаться ответа;
• Шаг 4. Получить учетный номер (онлайн или при посещении ведомства). Заявка рассматривается в течение 10 рабочих дней, уведомление о постановке на учет или отказе (с указанными причинами) приходит в срок до 3 рабочих дней.

За полеты незарегистрированного коптера или не имеющего опознавательного знака предусмотрен штраф в размере от 2000 до 2500 рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до 1 года (п.5 ст.11.5 КоАП РФ)8.

Прежде чем запустить беспилотник, необходимо ознакомиться с законодательными нормами и правилами, касающимися его использования. Это поможет избежать возможных неприятностей.

• Чтобы проводить аэрофотосъемку, не нарушая закон, нужно получить в территориальном подразделении Минтранса сертификат эксплуатанта. Срок действия документа — три года.
• Для управления квадрокоптерами, вес которых превышает 30 кг, потребуется сертификат летной годности воздушного судна и свидетельство внешнего пилота.

Перед полетом может потребоваться дополнительное разрешение на использование воздушного пространства. В большинстве регионов России можно летать без него, если:

• Масса дрона не превышает 30 кг
• Полет осуществляется на высоте до 150 м
• В светлое время суток и в пределах прямой видимости
• За границами диспетчерских зон аэропортов, вертодромов государственной и экспериментальной авиации, запретных и специальных зон, секторов ограничения полетов.
• Дальше пяти километров от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок. За территорией городов и населенных пунктов.
• Вне областей проведения общественных и спортивных мероприятий.
• За пределами объектов государственной охраны.

Для полетов над Москвой, Санкт-Петербургом, Севастополем и некоторыми другими территориями обязательно получение разрешения от региональных органов исполнительной власти. Для тяжелых дронов необходимо согласование плана полета в главном центре ЕС ОрВД (Единая система организации воздушного движения). Когда все документы оформлены, квадрокоптер можно использовать. Но здесь тоже есть нюансы. Если ведется съемка на улице или каком-то общественном мероприятии и на записи неразличимы лица людей либо их можно распознать, но отсутствует фокус на ком-то конкретном, то такую запись можно использовать как угодно. Однако в случае, когда отслеживается определенный человек или автомобиль, снимается то, что происходит во дворе частного дома или за окном — это уже нарушение частной жизни. Такие действия регламентируются Федеральным законом о персональных данных, статьей 24 Конституции РФ12 и статьей 152.2 Гражданского кодекса РФ13.
Для использования подобных фото и видеоматериалов, согласно статье 152.1 ГК РФ14, понадобится разрешение лица, которое фигурирует на записи. Нарушение закона грозит штрафом до 200 000 рублей или лишением свободы на срок до двух лет (статья 137 УК РФ15). Но в случае, если дроном было зафиксировано правонарушение или действие, угрожающее безопасности, такие материалы, согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 15.06.2010 № 16, п. 2516, можно размещать в соцсетях и делиться ими без согласия нарушителя.
В кадры, сделанные с помощью дрона, могут попасть секретные объекты. Разглашение информации о них — угроза безопасности страны. Однако если владелец квадрокоптера получил разрешение на съемку по этому маршруту, ответственность будет нести тот, кто согласовал полет. Но в случае, если запись передана представителю иностранного государства, такие действия, даже если информация и не секретная, считаются государственной изменой и попадают под действие статьи 275 УК РФ17. За это предусмотрена серьезная ответственность — лишение свободы на срок от 12 до 20 лет.